河阳农民老奎怀揣炸药包，走进东城区法院会议大厅。一声巨响，举市震惊！与此同时，世界著名的瑞特公司前来河阳投资。面对数十亿外资的诱惑。市委书记强伟与市长周一粲之间展开一系列巅峰对决。在这背后，到底隐藏着怎样不为人知的秘密？人大代表、具有国际影响的治沙专家秦西岳手执民生之剑，刺破罪恶与贪欲、腐败与麻木的温床。围绕河化集团的改制与发展，九墩滩开发区建设及胡杨河流域的综合治理，强伟忍辱负重，卧薪尝胆，顶着重重压力，誓要戳开罩在河阳上空的乌云。就在他抽丝剥茧，一切就要真相大白时，一封检举信的出现却让他有口难辩，前功尽弃……

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