前面我们古今中外、海阔天空了一番，就是想澄清这样一个事实，房子是可以拿来炒的，泡沫是存在的。当市场机制这只无形的手失灵，泡沫泛滥的时候，就需要政府这只有形的手“该出手时就出手”，通过宏观调控挤出泡沫，稳定房地产市场。而这些年房价“越调越涨”、“调控变空调”，让人们怀疑是不是政府这只有形的手也失灵了。究竟是国家意志违背了市场规律，还是人为因素扭曲了国家意志？这个问题在后文中会得到回答。这里我们要考虑的是调控怎么才能不变成“空调”。

        加大中央政府对房地产市场的干预力度，增加宏观调控的实效，一个可行的办法是让更能领会和贯彻国家意志、政策执行力更强的央企在房地产领域居于龙头地位、发挥主导作用，通过与地方国企、民企、外企的市场竞争来促进房地产业的稳定和健康发展。换言之，扩大房地产行业的国有化版图。土地是国有的，房地产关系国计民生，政府完全有必要更深地介入这一行业，牢牢地掌控这条经济命脉。

        

1、房地产中央军整编

        2010年3月18日，国资委下达了“退出令”：要求除已确定的16家以房地产为主业的央企外，78家不以房地产为主业的央企退出房地产市场，并定下了15个工作日内拿出有序退出方案的大限。退出令颁发后不到一周，多家央企就纷纷表态，将通过挂牌出让或者出售股份的形式，剥离房地产业务。而16家主营房地产的央企也宣布，期待接手其他央企退出的房地产项目。一场房地产中央军的大规模整编拉开大幕。

        地产江湖乱象丛生，宏观调控箭在弦上，央企房地产资源整合，强化主力优势，通过企业的做大做强对房地产市场发挥稳定作用，似乎具有某种必然性。但必然性又是通过偶然性为其开辟道路，毫无例外，这次的房地产中央军整编就有一定的偶然因素起作用。回顾一项重大决策出台的来龙去脉，是一件很有意思的事情。

        2010年2月27日下午3时，温家宝总理与网友在线交流，谈到高房价，他感慨地说：“群众的心情我非常理解。我也知道所谓‘蜗居’的滋味”，“本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位”。遏制房价过快上涨，要采取经济和法律手段，抑制投机性和投资性的住房；要管好市场，依法对圈地不用、捂盘惜售、哄抬房价的违法违规行为进行惩处。

        不久，在全国两会上，温总理在政府工作报告中再次表示，要采取抑制投机性购房，加大差别化信贷、税收政策执行力度，完善商品房预售制度等措施，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足民众的基本住房需求。

        但就在两会结束的第二天，北京市一口气爆出了三个地王。这几块原定于3月8日拍卖的地，显然是为了“避开”两会，将拍卖时间推迟到了3月15日。其中，远洋地产以楼面价2.75万元拍得朝阳大望京地块，成为楼面单价地王；中信地产以52.4亿元的总价夺得大兴亦庄地块，成为总价地王；中国兵器集团旗下的北京世博宏业房地产有限公司以总价17.6亿元拿下东升地块，折合楼面价3万元/平方米，刷新单价地王记录。一位央企的竞拍人员闭着眼睛举牌、不惜代价、志在必得的姿态，刺痛了公众和政府的神经。

        与地王频出相应的是房价的“没有最高，只有更高”。3月，全国70个大中城市的房屋销售价格同比上涨了11.7%，北京的一手住宅成交均价超过2.6万元/平方米，同比上涨59.5%，环比上涨16%。3月的最后一周，各地楼市成交甚至出现井喷，部分城市成交单价“日涨千元”，市场上充斥着投机和恐慌性购买的氛围。

        央企的“不讲政治”，楼市的疯狂，民众的强烈不满，白岩松情感色彩很浓的评论更是让人唏嘘不已， “（楼市）是不是总理说了不算，总经理说了才算？”“看完三个地王出现的时候，我突然产生了一种轻松感。因为对于绝大多数的中国老百姓来说，当房价超过一万五之后，其实涨不涨跟大家没关系了。反正买不起！”

        正是以此为契机，国资委下达了“退出令”，除了保留以房地产为主业的16支央企主力外，其他浑水摸鱼、趁机捞一把的杂牌军被清退。与杂牌的“退”形成鲜明对比的是主力的“进”。资源整合之后，16支中央军主力兵精粮足，将成为中央政府干预楼市、引领江湖的16支劲旅，遏制房价过快上涨的8双铁拳。

        从2010年5月份开始，中央军主力开始大规模扩张自己的江湖版图，在其他房地产企业犹豫不决、土地交易萎缩之际，抄底拿地，抢占未来楼市的制高点，为落实国家意志、稳定楼市积蓄能量。

        5月20日、21日两天之内，中国铁道建筑总公司分别以14.6亿元、16.7亿元拿下北京和成都两宗优质地皮；6月29日，又在广州溢价135%购入两块地皮，翌日又拿下天津市总价超过40亿元的3宗地块。自3月18日以来，中铁建共投入近100亿资金购地。

        6月30日，招商地产通过挂牌方式以总价9000万元取得了福建漳州一块面积为5万平方米的项目；7月20日，招商地产发布公告称，与合作方以总价5.24亿元共同获得了佛山市南海区一地块。

        华侨城在3月26日和7月1日两次拿地，分别投入资金43亿元和37亿元。

        当然，也有人担心央企掀起拿地高潮，可能意味着这一轮宏观调控会再次无果而终，房价再度报复性上涨。历史经验表明，楼市调控是所有经济决策中难度最高的动作，牵一发而动全身，稍有不慎，就可能触发经济危机。房地产硬着陆的惨痛教训对我们来说并不遥远。

        中央军主力的扩张正是从长远着眼，为日后的宏观调控夯实基础。从客观上讲，这种做法可能对消费者的心理预期产生一定程度的影响，抵消一部分宏观调控的效果，但这对稳定楼市，避免房价的过猛下跌乃至楼市崩盘、误伤经济，是有积极意义的。决策者就像走在独木桥上，稍有偏离就可能踏空，后果不堪设想，所以必须慎之又慎。

        

2、检阅16个中央军团

        国资委确定的16家主业为房地产的央企是中国建筑工程总公司、中国房地产开发集团公司、中国保利集团公司、华侨城集团公司、中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国中化集团公司、中粮集团有限公司、中国冶金科工集团有限公司、中国五矿集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司以及4家港澳企业——港中旅集团有限公司、招商局集团有限公司、华润集团有限公司、南光集团有限公司。我们来盘点一下这16支中央军主力。

        （1）中国建筑工程总公司：中建总公司成立于1982年，曾在深圳国贸大厦的施工中创造了著名的3天1层楼的“深圳速度”（1984年）。1992年8月，中建总公司所属的中国外发展公司在香港上市。2005年完成主营业务收入1157亿元，跨入了世界500强企业行列。在美国《财富》杂志公布的2006年度“全球最大五百家公司”中，中建总公司排名第486位。这是中国建筑企业首次亮相世界500强。

        （2）中国房地产开发集团公司：成立于1981年1月16日，原名为中国房屋建设开发公司， 1987年11月更名为中国房地产开发总公司。1993年1月，经国务院批准，更名为中国房地产开发集团公司，并以该公司为核心组建中国房地产开发集团，属于国有独资企业。

        （3）中国保利集团公司：成立于1993年2月，前身为原总参装备部和中信公司共同出资成立的保利科技有限公司，从事军事装备进出口业务。2003年，保利集团公司成为国资委管理的大型中央企业。旗下保利房地产（集团）股份有限公司与保利（香港）投资有限公司均为国内或境外上市公司。主营业务包括军民品贸易、房地产开发、文化艺术经营、矿产资源领域投资开发。

        （4）华侨城集团公司：成立于1985年11月11日，截至2009年年中，资产总额逾400亿元。主业包括房地产开发经营、旅游及相关文化产业经营、电子及配套包装产品制造，康佳、锦绣中华、世界之窗、欢乐谷都是其旗下的著名品牌。

        （5）中国铁路工程总公司：前身是成立于1950年3月的铁道部工程总局和设计总局，1958年合并为铁道部基本建设总局，1989年7月1日，组建为中国铁路工程总公司。2007年9月，整体重组创立中国中铁股份有限公司，于当年12月3日和7日分别在上海、香港两地上市。总资产3118亿元，净资产663.6亿元，连续7年进入世界企业500强，2010年排名第137位。

        （6）中国铁道建筑总公司：中国铁建的前身是中国人民解放军铁道兵，组建于1948年7月。1984年1月，按照党中央决定和国务院、中央军委命令，铁道兵全体官兵整建制集体兵改工，成为中国铁道建筑总公司。2006年，中国500强企业排名第20位，世界500强企业排名第485位。

        （7）中国中化集团公司：中化集团在境内外设有200多家经营机构，控股“中化国际”（Sh600500）、“中化化肥”（hK00297）和“方兴地产”（hK00817）三家上市企业，并于2009年6月1日整体重组改制创立了中化股份有限公司。20次入围《财富》全球500强，2010年名列第203位。

        （8）中粮集团有限公司：中粮的前身是华北对外贸易公司，1949年2月在天津成立。拥有中国食品（hK0506）、中粮控股（hK 0606）、蒙牛乳业（hK2319）、中粮包装（hK 0906）4家香港上市公司，中粮屯河（600737）、中粮地产（000031）和丰原生化（000930）3家内地上市公司。“福临门”食用油、“长城”葡萄酒、“金帝”巧克力均是其旗下的著名品牌。

        （9）中国冶金科工集团有限公司：前身是1982年经国务院批准成立的中国冶金建设公司。至2008年，中冶集团拥有总资产2027.66亿元，经营收入达到1651.81亿元。2009年，由美国《财富》杂志评选的世界企业500强中，排名第380位，在中国企业500强排名第27位。

        （10）中国五矿集团公司：成立于1950年，业务包括黑色金属、有色金属、金融、房地产和物流。2008年，位居世界500强企业第331位。2009年，实现总经营额268亿美元，营业收入1730亿元。

        （11）中国水利水电建设集团公司：前身为20世纪50年代初成立的燃料工业部水力发电建设总局。2009年6月底的总资产额为820亿元。

        （12）中国葛洲坝集团公司：前身是1970年成立的“330”工程指挥部（因毛泽东主席1958年3月30日视察长江三峡工程坝址而得名）。2007年9月，集团公司成功实现主业资产整体上市，中国葛洲坝集团股份有限公司为其控股上市公司。

        （13）港中旅集团有限公司：港中旅集团创立于1928年4月，是四大驻港中资企业之一。业务范围包括旅游、实业投资（钢铁）、房地产、物流贸易。

        （14）招商局集团有限公司：香港四大中资企业之一，经营总部设于香港，业务主要分布于香港、内地、东南亚等地。招商局创立于1872年晚清洋务运动时期，曾组建了中国近代第一支商船队，开办了中国第一家银行、第一家保险公司等。1978年，招商局开发了中国第一个对外开放的工业区——蛇口工业区，并相继创办了中国第一家商业股份制银行——招商银行，中国第一家股份制保险公司——平安保险公司等。2009年年底，招商局集团拥有总资产人民币2682.76亿元，管理总资产人民币2.2万多亿元。业务主要集中于交通（港口、公路、能源运输及物流）、金融（银行、证券、基金、保险）、房地产等三大核心产业。

        （15）华润集团有限公司：最早可以追溯到1938年“联和行”。1948年，“联和行”改名为“华润公司”，1983年，改组为华润（集团）有限公司。目前，华润集团有6家香港上市公司，7个战略业务单元，15家一级利润中心。在香港的6家上市公司分别为：华润创业（hK291）、华润电力（hK836）、华润置地（hK1109）、华润微电子（hK597）、华润燃气（hK1193）和华润水泥（hK1313）。截止2009年年底，华润集团总资产4169亿港币，营业额达1607亿港币，员工达30万人。

        （16）南光（集团）有限公司：总部设在澳门的国资委直属中央企业，集团前身南光贸易公司成立于1949年8月，是澳门最早的中资机构。南光集团主营业务包括日用消费品贸易、酒店旅游会展及配套服务业、地产经营开发和综合物流服务四大类。

        一路盘点下来，果真是豪华阵容。这16支劲旅只要调用得当，会成为影响楼市走向、引领江湖潮流的决定性力量。届时，调控将不再是“空调”。
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