★作战目的

        盐阜兵团，由4个整编师——4个整编师为：整编第83师，师长李天霞，辖第19旅、第63旅；整编第44师，师长王泽浚，辖第150旅、第162旅；整编第25师，师长黄伯韬，辖第108旅、第148旅；整编第65师，师长李振，辖第154旅，第160旅，（资料见谢声溢等编：《绥靖纪实》）——组成，集结于东台、兴化地区向盐城、阜宁进攻，而后向东新安镇，直指陇海路。司令官欧震，受第1绥靖区主任李默庵指挥。

        ★作战时间 1946年12月15日至19日

        ★作战地区 江苏省宿迁县北部地区

        国民党军 薛岳指挥25个半旅，分四路从江苏省东台、淮阳、宿迁和山东省峄县出动，企图先占苏北，消灭分别集结于峄县以东和盐城、涟水地区的山东、华东两野战军主力，或迫使其北撤，然后与其在山东省境内作战。

        淮涟兵团，由2个整编师——2个整编师为：整编第28师，师长李良荣，辖第52旅、第182旅、工兵第1团；整编第74师，师长张灵甫，辖第51旅、第57旅、第58旅，附第7军之第171师（未整编）工兵第15团1营——和1个工兵团组成，集结于淮阴地区，向涟水方向进攻。司令官为徐州绥署副主任李延年。

        解放军 山东野战军、华中野战军24个团为迎击由宿迁出动的国民党军，集中优势力围歼较弱的第69师于宿迁以北地区，粉碎其先占苏北，再进山东的企图。
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