面对蒋介石的叫嚣，毛泽东信心十足。7月10日，他提出：“我第二年作战应争取歼敌100个正规旅及大量杂部，使敌由数量上的优势变为劣势，我则变为优势。”（《毛泽东军事文集》第4卷）并规定，我军第二年作战的基本任务是：举行全国性的反攻，即以主力打到外线去，将战争引向国民党区域，在外线大量歼敌，彻底破坏国民党将战争继续引向解放区，进一步破坏和消耗解放区的人力物力，使我不能持久的反革命战略方针。我军第二年作战的部分任务是，以一部分主力和广大地方部队继续在内线作战，歼灭内线敌人，收复失地。

        为完成毛泽东提出的作战任务，刘伯承、邓小平率领晋冀鲁豫野战军主力千里跃进大别山，揭开了人民解放军由战略防御转入战略进攻的序幕。

        就华北战场来说，在过去的一年中，晋察冀解放区虽然取得了歼敌18多万人，收复县城30多座的好成绩。但是，同其他战区相比，晋察冀解放区差距不小，主要表现在仗“打得碎了点儿”，整师、整旅的歼灭战打得少。

        1947年7月21日的小河会议上，周恩来对我军各解放区的作战成绩排了一个名次，顺序为：华东、晋冀鲁豫、东北、晋绥和陕甘宁、晋察冀。

        晋察冀战绩不大，其原因是多方面的。主要原因就是聂荣臻所指出的，战争爆发后，“军事指导上犯了一些错误，执行大踏步前进、大踏步后退的运动战的方针不够大胆。那时有一种保守性，‘怕失地盘’”。“在这样的思想下，主动性不足，集中主力主动进攻敌人，大量歼灭敌人，这种指导思想不明确，因而运动战的思想就不能很好地贯彻。这使得我们的自卫战争，在这一年中的胜利是很不足的”。

        于是，在7月初的保北战役结束后，全军集中在无极、深县、任丘地区进行了为期2个月的整训。进行了形势和任务教育，进一步明确了“为谁而战”“为何而战”的道理，树立了反对蒋介石内战政策的胜利信心与勇气；健全了组织，调配了干部，取消了纵队和旅的后方机构，充实了连队；在进行射击、刺杀、投弹和土工作业等技术训练的基础上，着重训练了攻坚战术与组织指挥能力。
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