淮海战役第一阶段的作战，完成了中间突破的任务，扩大了战役规模，把敌人重兵分割成互不联系的几块，使徐州敌军完全陷于孤立，整个态势对我军极为有利。

        截至22日黄伯韬兵团被歼灭，徐州以东增援黄伯韬兵团的邱清泉兵团和李弥兵团，被我军阻击于大许家南北一线，此时已失去东援意义，正准备缩回徐州；徐州以南蚌埠以北的李延年兵团和刘汝明兵团被我军阻击于固镇以北的任桥、花庄集等地区；徐州西南方向，远道赶来增援徐州的黄维兵团，经过数百里行军，进至蒙城与宿县之间浍河南岸的赵集地区，遭到中野部队的阻击、牵制，不能前进。

        在华野方面，华野部队在歼灭了黄伯韬兵团以后，4纵在碾庄圩以西曹八集地区监视徐州以东的敌人；8纵、9纵、10纵南移至陇海路以南张庄、占城、右霞等地区；1纵、11纵、12纵、鲁中南纵队仍位于徐州东南一带；3纵、两广纵队及冀鲁豫军区部队位于徐州以南津浦铁路东西两侧桃山集、孤山集等地区监视孙元良兵团；6纵、13纵及江淮军区部队南下至大胡家、张大庄及蒋家庙等地区，并歼灭了灵壁县城守敌，解放了灵壁县城；2纵进至西寺坡以北地区阻击由固镇北犯的李延年兵团。7纵位于宿县以南为战役预备队，中野部队此时除以一部位于任桥、西寺坡一线阻敌李延年、刘汝明两兵团外，其主力已全部展开于涡河、浍河之间，南坪集以东、以西、以北的广大地区。4纵、9纵位于浍河北岸正面阻击黄维兵团，1纵、3纵、6纵等则呈扇形展开于黄维兵团的东西两侧。

        中央军委于11月23日，分析了淮海战场上的敌我态势，强调指出：在战役第一阶段我军取得了伟大的胜利，但敌人仍有50个师左右的兵力，在防守方面尚有相当顽强的战斗力。对于我们，最有利的是以现态势各个歼灭当面之敌，我们应力争这一着。如果我们能在第二阶段中，大量歼灭南面敌人，即可全部实现战役计划。

        与此同时，总前委根据李延年、刘汝明兵团迟迟不前，黄维兵团已渡过浍河，与中原野战军交战，且该兵团远道而来，兵疲粮缺，又与宿县、蚌埠有相当距离，孤军突出等情况，向中央军委提出了先歼灭黄维兵团的作战方案。在得到中央军委批准后，总前委立即进行围歼黄维兵团的作战部署：

        第一、以中原野战军第4、第9纵队、豫皖苏军区独立旅，位于南坪集地区，与黄维兵团保持接触，并将其引诱至浍河以北，利用浍河隔断敌军；以中原野战军第1、第2、第3、第6、第11纵队隐蔽集结在浍河以南的曹平集、五沟集、孙疃集、胡沟集一线，等黄维兵团进入预定作战地区后，分别由东西两翼实施向心突击，配合正面各纵队将敌军包围分割，各个歼灭；以华东野战军第7纵队、炮兵纵队一部归中原野战军指挥，参加歼灭黄维兵团作战。

        第二、以华东野战军第2、第6、第10、第11、第13纵队位于宿县、西寺坡地区阻击李延年、刘汝明兵团北援，并力争歼其一部，保障中原野战军的侧背安全；以华东野战军第1、第3、第4、第8、第9、第12、鲁中南、两广纵队及冀鲁豫军区独立第1、第3旅位于徐州以南夹沟至符离集之间，跨津浦路两侧，构筑多道阵地，阻击徐州方面的敌人援军。

        按照总前委的作战部署，华东、中原野战军各参战部队迅速开赴指定的作战地域。
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