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首页共和国第一税案主犯挂职锻炼,他偏偏选中了潮阳

挂职锻炼,他偏偏选中了潮阳

        按照干部提拔程序,后备干部如果没有基层工作经历,就要下基层锻炼两年。汕头市下辖潮阳、澄海、南澳3县( 市 ),另有龙湖、金国、升平、达濠、河浦5个区。若说是基层,这些下属的税务局都可以供林为岩选择。

        但是,林为岩偏偏选中了潮阳市,而潮阳市偏偏是“807”打击的重点。

        熟悉林为岩的人说,去潮阳是林为岩的性格使然。去潮阳之前的林为岩,客观地讲,还算是一个有所作为的年轻干部,他的本意是去潮阳干一番事业的。尽管谁都知道这纯粹是走过场,但锻炼两年,即使政绩平平,还是会调上来的,汕头市国税局副局长的位子很有可能等他来坐。但林为岩不想走过场,他非常珍惜这次机会。他参加财税工作近20个年头,但基本都是在市局工作,没有基层工作经验。作为一个称职的领导,没有基层工作经验是最大的缺憾,而且这个缺憾往往无法弥补。林为岩认为,要干就正儿八经地干。

        林为岩去哪里挂职,本可以挑一下的。但是,林为岩要求去最难干的地方,因为只有最难干的地方,才最锻炼人。有道是曾经沧海难为水,除却巫山不是云。林为岩就是要济沧海,登巫山,把自己锻造成一块不怕烈日暴晒、不怕寒风侵蚀的坚石美玉。

        于是,林为岩选择了潮阳。

        林为岩曾在市国税局发票管理分局任局长,对潮阳的情况了如指掌。他知道,这个地方总爱搞邪门歪道,虚开增值税发票和骗税在那里早已是公开的秘密。但他不怕。他去的目的就是要把恶的变成善的,邪的变成正的,黑的变成白的,就是要刹一刹那里的歪风。他认为,潮阳之所以搞得乌烟瘴气,之所以泥沙俱下信用尽失,不是那里的地方不好,不是那里的土壤不好,更不是那里的百姓不好,而是个别不负责的领导把那里的环境搞糟了,损坏了形象。

        林为岩认为,潮阳看上去一塌糊涂,但底子应该说是好的。尽管潮阳处于“省尾国角”,但都在中国的版图内,有什么扳不过来的?当年蜀汉南方造反,诸葛亮率兵亲征,不是把那个孟获七擒七纵了吗?辩证地说,潮阳的病在表,不在里,只要切中脉,下对药,让潮阳渐渐康复不算什么难事。

        林为岩有信心把潮阳的病治好。有过去的成功奠基,他想试一试。

        于是林为岩选择了潮阳。

        待林为岩进入潮阳后,终被撞得头破血流。这时,他感觉到他对潮阳了解得

er>太少了。汕头与潮阳近在咫尺,也许就是因为太近了,所以让他更看不清潮阳。真可谓不识庐山真面目,只缘身在此山中。这时他方感到,走进潮阳,就如同走进无边的沼泽,走进无处不在的陷阱。他感到过去把潮阳看得简单了,犯下了轻敌的错误。林为岩进入潮阳后,一步步陷入重围,很快失去招架能力,从而败下阵来。

        从案头的材料上,我们没有看见关于林为岩如何与当地骗税经济作斗争的事例。但我们想,林为岩既然雄心勃勃,当初是会有这方面动作的,至少是会有这方面的反抗动机的。但是,对手太强大了。更可怕的是,对手并不仅仅是个体,而是组织,是当地政府,是将整个潮阳罩住的密密匝匝的大网。靠林为岩一个人的力量,很难撕破这张大网。

        于是,林为岩先是乱了方寸,继而全面失守。昔日的雄心壮志和道德操守荡然无存。林为岩是党培养多年的干部,熟悉党的方针政策,掌握专业知识。但这些有利因素和可资与潮阳现实对抗的东西,他一样也没有拿出来,便像战场上的败兵一样弃械投降了。

        他,成为一个彻头彻尾的降兵。

        这且不说,林为岩不但向潮阳的现实妥协了,还一头扎进黑暗的怀抱,为潮阳的“骗税经济”鸣锣开道。林为岩上任潮阳市国税局局长后不久,就利用他业务上的优势,主持制定了一系列使骗税行为更具隐蔽性、更不易被上级部门察觉的土政策,成为潮阳“骗税经济”的护卫者。

        林为岩制定的土政策,主要是在潮阳市出口供货企业中实行“最低税负控制率”、“销售额最高控制线”和“三四三原则”等。所谓“三四三原则”,就是要求企业进项发票开自本镇的占30%,开自本镇之外本市之内的占40%,开自市外的占30%。

        林为岩还理由十足地说,这样做“是为了保证(完成)一定的税收任务,控制虚假企业虚开发票的数量”。

        从表面上看,这些土政策还真起到了很大效果,的确使潮阳的一般纳税人户数从1997年的3500户,压减为2000年的1200户。但是,这样做不但没有使潮阳虚假企业的违法行为有所收敛,反而令潮阳虚假企业的虚开发票、骗税行为更具隐蔽性,使骗税行为至少在程序上更具“规范化”和“合法化”,也更难以被常规检查方法查出。林为岩使骗税的游击队变成了正规军,使散兵游勇变成了整肃的连队。

        这,就是林为岩的“高明”之处。

        随着案件的深入,来自潮阳国税内部披露的隐秘情节,也证实了林为岩存在的严重问题……

        调查表明,由于林为岩在担任潮阳国税局局长期间不负责任,明知潮阳市存在着大量的虚假企业,不仅没有采取积极有效的措施予以制止,反而亲自制定一系列违规措施,致使潮阳市的虚假企业不但未能得到及时制止,反而愈演愈烈,虚开骗税活动更加猖獗。据统计,在林为岩任职期间,潮阳市共有虚假企业479家,虚开增值税专用发票3.88万份,共计人民币86亿元,税额14亿元。

        林为岩的堕落说明,一个原本思想积极、追求进步的青年,由于缺乏思想改造,缺乏抵抗腐蚀的能力,最后同样会蜕化变质,成为社会的破坏力量。如同一株好苗,如果栽种到荒地里,又没有人去打理,很可能会变成野草枯藤。一个人也是一样,一开始思想单纯,行为端正,有理想,有抱负,想干一番轰轰烈烈的事业,但不能保证他不走向人生的另一端,成为一个有害于社会的人。社会上的诱惑太多,金钱、名誉、地位,甚至美色,它们像病毒一样,始终包裹着你,更准确地说,就潜伏在你的机体里。一旦哪天你的抵抗力下降,它就会伺机而入。要防止病毒入侵,你就要不断“锻炼身体”,提高机体免疫能力。

        林为岩到潮阳后,还没站稳脚跟,就被那里的香风毒雾给熏晕了,他的精神堤坝被俗恶的洪水冲垮了。速度之快,跌落之深,令人惊奇。

        林为岩是如何向恶势力屈服、一步步充当犯罪分子帮凶的,这还是一团迷雾。但从个案中,我们也依稀发现林为岩逐渐堕落的轨迹。
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