经过43天的艰苦谈判，10月10日，国共双方代表在《政府与中共代表会谈纪要》（亦称《双十协定》）上签了字。签字后，正在桂园二楼的毛泽东走下楼，和在场者一一握手。

        第二天，毛泽东由张治中陪同由重庆飞返延安，在机场受到2万多党政军民的盛大欢迎。周恩来和王若飞留在重庆，就尚未解决的问题继续同国民党谈判。

        蒋介石对和平谈判根本就没有诚意，他只不过把和平谈判看做是争取时间，以调集兵力准备内战的暂时手段。所以，《双十协定》签订后，内战的烽火不但没有停息，而且越燃越大。让我们看一下蒋介石在重庆谈判前后的不同嘴脸吧！

        9月9日，蒋介石在日志中写道：

        本日为革命第一次在广州起义纪念日，而日本在南京投降典礼正于今日举，实为本党五十年光荣与胜利的一日。然而东北失地，仍在俄军之手，而且新疆各重要地区亦皆为俄国傀儡。哈匪着着叛乱……因之演化成风声鹤唳，朝不保夕之局。而且外蒙问题亦未解决。国耻重重，可说抗战以来局势未有甚于今日者。故人以为荣，而余则万分忧辱，呜呼！抗战虽胜，而革命并未成功。第三国际政策未败，共党未清，则革命不能日成也。（《蒋介石日记》，1945年9月9日）

        9月17日，蒋介石以命令形式向内部重新颁发了他在十年内战时期手订的《剿匪手本》，指令各部队要在“剿灭共匪”的作战中“切实遵行”。

        9月20日，蒋介石又给国民党各战区司令长官发出一份绝密电报。电报说：目前与奸党谈判，乃系窥测其要求与目的，以拖延时间，缓和国际视线，俾国军抓紧时机，迅速收复沦陷区中心城市。待国军控制所有战略据点、交通线，将寇军完全受降后，再以有利之优越军事形势与奸党作具体谈判。如彼不能在军令政令统一原则下屈服，即以土匪清剿之。（转引自《中国人民解放军军事文集》第3卷）

        10月13日，即《双十协定》签订后的第四天，蒋介石又向各战区司令长官发出了一份杀气腾腾的密令：

        此次剿共为人民幸福之所系，务本以往抗战之精神，遵照中正所订《剿匪手本》，督励所属，努力进剿，迅速完成任务。其功于国家者必得膺赐，其迟滞贻误者当必执法以罪。希转饬所属剿匪共部队官兵一体悉遵为要！

        为了加紧内战的准备，11月9日至11日，国民党政府军事委员会召开了军事会议，各地重要将领都到重庆参加了这个会议。会议经过几天的讨论研究，决定了进攻解放区的作战计划。

        会议决定要在六个月内击溃八路军和新四军主力，然后分区进行清剿，以期“根绝匪患”。这个计划分三步行动：第一步控制苏北、皖北和山东，打通津浦路、平汉路；第二步集中重兵于北平、天津，“扫荡”华北；第三步打通平绥路，占领察哈尔、绥远。
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