历代思想家还提出了一些轻徭薄赋的具体主张,如“什一而税”,即对田赋实行1/10的税率。“用民之力,岁不过三日”(《礼记·王制》),即百姓每年为国家服劳役的时间不超过三天。“关市讥而不征”,通商关卡和市场,只检查,不征税等等。
中国历史上的轻徭薄赋思想曾发挥了一定的积极作用。封建社会一些开明君主,特别是历史上一些开国之君,由于他们亲眼看到了横征暴敛如何导致人民起义和前代朝廷的灭亡,因此,能够注意减轻对人民的剥削,实行一些轻徭薄赋政策。如汉初统治者掌握政权后,立即废除了秦王朝的各项暴政。汉高祖规定田赋实行较什一而税更低的十五税一的轻税政策,百姓生儿育女,可免两年徭役。汉惠帝时,又免除努力务农百姓的终身徭役。文帝时把田赋减为三十税一,免收天下田赋12年,徭役也从一年一征减为三年一征。由于汉初实行轻徭薄赋政策,所以五六十年间,百姓得到休养生息,经济得到恢复发展,社会极为富庶,成为中国历史上第一个封建盛世。
在中国长期的封建社会里,形成了各种各样的赋役思想和理论。这些思想和理论,在一定程度上反映了封建赋役的本质、特点和运动规律,对中国古代赋役制度的发展变化发生过重大影响。在了解了历代赋役制度发展变化程之后,再了解一下中国历史上一些主要的赋税思想和理论,可以使我们对中国古代赋税和劳役有一个更全面、更深刻的认识。
封建社会中后期,一些思想家还对封建国家旨在抑商的重征商税政策进行批评。唐朝武则天当政时期,有人建议扩大关市之税的征收范围;凤阁舍人崔融认为,关市科税,必致货物不通,商人失利,造成商业衰落,民不聊生,影响社会稳定。明朝邱濬也反对征工商税。他认为关市的设立,是为了互通有无,满足社会需要,国家征关市之税以充实财政,违背创立关市的本意。他认为工商税极不合理。比如酒,是以粮食制造的,国家对粮食已经征税了,现在百姓用粮食造酒,又征酒税,这是一物二税,重复征课,是地道的暴政。
但是历朝轻徭薄赋政策实行的时间都不长。一般政局稍见稳定,封建统治集团的贪欲就会放纵开来,横征暴敛现象就会重新出现,这是封建国家的剥削阶级本质决定的。中国历史上轻徭薄赋的呼声之所以不断,就是因为封建国家对人民的横征暴敛从来也没能在较长时间内杜绝过。横征暴敛始终不断,轻徭薄赋的各种具体主张从来也没有完全实现过,这是轻徭薄赋思想在中国封建社会赋税思想史上贯穿始终的客观原因。
封建赋税和劳役是地主阶级国家凭借政治权力,从社会无偿集>中一部分财政收入所形成的一种特殊的分配关系,涉及到社会各阶级的物质利益。不仅广大农民、工商业者要承担国家赋役,根据封建法律,除特权官僚和贵族外,一般地主也有纳税义务。因此,封建赋役不仅反映地主阶级和农民阶级之间的剥削和被剥削的关系,也反映了地主阶级统治集团非统治集团、大地主和中小地主之间的利害关系。赋役按什么原则征收,国家应实行什么样的赋役政策,不仅关系到封建国家能否有效地行使其职能,而且关系到封建统治本身的存亡。自从国家赋役出现以来,特别是进入封建社会以后,关于封建赋役的职能、作用和征收原则等问题,一直是历代思想家探讨和争议的最重要的财政经济问题之一。
请记住本书首发域名:966xs.com。966小说手机版阅读网址:wap.966xs.com