下述新情况，无论是实情还是传说，都是具体的迹象，表明日本正在加紧推行其“南进”政策。

        （1）谣传日军已在邻近马来亚北境的泰国基地宋卡登陆，金兰湾出现日本海军船只，暹罗湾出现一艘或几艘日本巡洋舰、一艘水上飞机母舰、数艘驱逐舰。

        （2）日本正进一步侵犯印度支那，控制西贡机场、调停泰印纠纷便是明证。日本之所以要充作调停者，据说想获得海军基地的使用权。

        果不出我们大使馆所料，日本是在继续实行其蚕食政策，过去两年间，它就是用这种办法夺得了海南岛、湎洲岛、斯普拉特利群岛和印度支那北部。实行这种政策，是朝要伸手的方向先试着猛冲猛打几下，然后停一阵，探明所用手段的效果和影响，接着再干；现在由于纳粹德国的怂恿，这项政策执行得更起劲了。

        日本已经在东南亚取得了一个落脚点，再做一些准备，它就可以由此包围或进攻新加坡，可以给轴心国在印度洋的船舶提供物资了。进攻新加坡的计划，看来很像要与意料中的德国在英国登陆的计划相配合，两者同时进行。陆海军中的保守派显然不主张马上对新加坡下手，而是要等到欧洲形势有利时才动，但也不要忘记军部极端分子那种不顾后果、以死相拼的劲头也可能在英美能够干预以前就压倒了保守分子。

        国务院1940年12月4日发出的非正式备忘录，论述了新加坡对保卫英国本土的重大作用，说得相当透辟，堪称定论。英国目前不能、最近的将来大概也不能分出大量海军部队来防守新加坡。依据我们既定的援英政策，我们绝不能坐视这个战略重镇落到敌国手中。

        荷属东印度群岛、中国国民政府和远东英国人的士气之所以尚能维持，大概是因为还抱有一线希望，相信美国终将援助他们。巴达维亚的荷兰人正承受着巨大压力，英国人也有突然遭受日本重压的可能，那么道理就再明白不过了：一分预防等于十分治疗。如果没有荷兰人的坚决努力，那么很难说，东印度群岛和新加坡能够守得住。新加坡被敌国夺去，必然会严重影响中国的士气，影响英国在近东和东地中海的地位。

        美国应当采取什么行动、何时采取此种行动，非我大使馆所能决定，因为这是属于最高战略决策的问题。我们建议不要采取不彻底的措施，这种措施不仅无益，而且后患无穷。正如我以前说过的，我们面临的重大问题并不是应否阻止日本“南进”，而是什么时候去阻止它。把美国海军部队集结到远东来，必然会有引发战争的危险。这种危险会大到什么程度，很难估计，但无论如何，除非美国已准备好打仗，否则就不应当冒这种危险。不过，我们还是认为，及时制止日本“南进”，固然要冒险，但若让它继续横行，将来的危险就会更大。我们认为，日本人正指望我国会消极被动。我们认为，若要采取断然行动，就要尽快。

        昆明来讯称，江西鄱阳的美国天主教教堂于11月15日被炸，来龙去脉很典型：一架日本飞机俯冲至约三百英尺高，向教堂投弹，院子里有两大幅美国国旗做标记，所有建筑物都画有白十字，视野也很清晰，但都无济于事；随后，这架飞机还转回来观察破坏的战果，并用机枪进行扫射。该教会称，教堂附近一英里范围内并无任何军事设施。结果，日本又会说这是一次难以避免的误会，请原谅。
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