隋朝建立后，北降突厥，南平江南，取得辉煌战果。难免让人觉得，隋文帝恐怕重武轻文。是不是呢？不尽然。隋文帝尚武不假，但是，在中国历史上，凡是好皇帝都不可能是个只知道穷兵黩武的人，隋文帝当然也不例外。

        事实上，就在隋朝东征西讨的同时，国内建设也进行得如火如荼，而且同样取得骄人的成绩。此一成绩在历史上有个专门名词，叫“开皇之治”。这是个非常光荣的称号。中国历史上能够称得上某某之治的时代并不多，我们耳熟能详的，不过是“文景之治”、“贞观之治”等少数几个，换言之，只有政治清明、社会蓬勃发展的时期才配得上这个称号。

        那么，隋文帝有什么成就，能够称得上“开皇之治”呢？三方面的成就。

        第一、经济；第二、文化；第三、吏治。

        隋文帝时期经济有什么成果呢？先看的一段记载：

        开皇十三年，有司上言：“府藏皆满，无所容，积于廊庑。”帝曰：“朕既薄赋于民，又大经赐用，何得尔也？”对曰：“入者常多于出，略计每年赐用，至数百万段，曾无减省。”于是更辟左藏院以受之。

        意思是，到开皇十三年时，有关部门向隋文帝汇报，国库里已经堆满布帛，连走廊都堆满了，再也没法往里挤，请陛下解决仓库问题。隋文帝一听大为震惊，不可能啊！赶紧问：我向老百姓收的税也不多，这几年老打仗，又没少花钱，我还怕国库空了，怎么倒满了呢？官员说，这几年您虽有消费，每年赏赐各色人等的绢帛也不下几百万匹，我们也从来足额供应，问题是每年进来的更多。隋文帝这才相信国家有钱了，喜上眉梢，赶紧命令新修一座左藏院储存财货。这是了不起的经济成就。

        可能有人会说，在中国历史上，这样的纪录并非空前绝后。比如说，汉武帝时，曾有过“京师之钱累巨万，贯朽而不可校；太仓之粟陈陈相因，充溢露于外，至腐败不可食”的景象，唐玄宗天宝年间，也出现仓库爆满，不得不加盖的情况。

        不错，这样的情形在汉朝和唐朝都出现过，但是，我们要知道，汉武帝是汉朝第五代皇帝，唐玄宗是唐朝第七代皇帝，汉唐两朝，都是经过几十年、乃至一百多年发展才达到这样的局面，而隋朝是在第一代皇帝任上，仅仅用了十三年就出现相同的局面，这不是奇迹吗？

        那么，隋朝为什么短期内就如此富裕呢？可能很多人会不假思索地回答，均田制。没错，中学历史课本就是这样写的。

        不过，我想说，不尽然。因为所谓均田制，是北魏时期在战争破坏严重、人民颠沛流离、大量土地抛荒的情况下开创的制度，基本作法是国家把国有土地平均分给农民耕种，然后向农民征收赋税。这样一来，不仅农民能够安顿下来，政府的财政也有了保障。这是个非常有效的政策，所以后来一直沿用，成为整个北方经济的基础。

        问题是，到了隋朝，社会条件已经变了，从原来的人少地多变成人多地少。根据隋朝制度规定，每个男丁都应该分到一百亩地，但是，开皇年间，好多地方的男丁只能分到二十亩，特别是在长安和洛阳这两京地区，土地资源更是不足。这样一来，虽然在制度上均田制并没有废除，但是实际上已经发挥不了太大作用，换言之，均田制固然是隋朝重要的经济制度，但是，仅谈均田制，不足以说明为什么隋朝发展得那么快。

        既然不能归功于均田制，那么，又该归功于什么呢？

        我觉得，应该归功于隋朝对人口控制能力的加强。隋朝建立时，贵族势力还非常大，他们占有许多依附人口，这些人根本不向政府报户口，当然也不纳赋税。

        另外，隋朝的税收对象是针对成丁的男女，很多狡猾奸诈者想方设法，明明是二十八岁的精壮小伙子，报户口时说自己才十四；或者明明是五十岁的壮年人，说自己已经年满八十，这叫诈老诈小，逃避税收。

        这两大社会问题使得隋朝少了很多纳税人，怎么办呢？开皇年间，隋文帝推行两项政策：一是输籍定样，一是大索貌阅，解决这两个问题。

        什么叫输籍定样？其实就是国家制定颁布的户等划分样本。符合什么样的标准叫上户，什么标准叫中户，什么标准叫下户，上中下户各自应承担何种赋役，写得明明白白，任何人一查就知道。而且，整个细则贯彻上户多缴、下户少缴的原则，明确保护弱势群体。

        为什么要制定这样的标准？这其实是宰相高颎出的主意。他说，之所以有那么多人愿意当大户人家的依附人口，不愿意当国家的编户齐民，是因为现在的赋税标准不明确，穷人也要承担不少税收，所以他们觉得，为国家做不如为大户人家做划得来。现在我们反其道而行之，让他们明白，如果投靠政府就能享受优惠政策，缴轻税，比依附大户人家划算，这些人就会自觉地脱离大户人家的控制，主动申报户口了，这样一来，我们的纳税人就多了。隋文帝一听，好主意，赶紧推行。此为输籍定样。

        什么是大索貌阅？就是依靠乡里基层组织，做入户调查，根据体貌特征核实年龄，如有隐瞒，严惩不贷。这样一来，胡子拉渣的大小伙子再想冒充青少年就不太可能了。

        因为这两项政策的推行，隋朝隐瞒人口的现象减少了，一下子增加好多纳税人口，这样一来，仓库自然在短时期内充实起来。
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