朗格莱看到的奠边府，像是一座巨大的工地。

        在奠边府，紧跟着伞兵空投下来的是一个工兵连。一架架运输机飞来，投下美制的跑道钢板。修整好跑道地面，再把一块块钢板像拼图那样拼接起来，一个天衣无缝的机场跑道就算大功告成了。

        来到了奠边府，从法军司令官到士兵都意识到机场将是维系奠边府生死存亡的生命线，所以筑起机场来不遗余力。到11月22日，奠边府机场可供小型飞机降落。七天后，机场跑道基本完备，足可以供大型运输机使用。至12月4日，1828.8米长的奠边府机场跑道全面竣工。

        占领奠边府以后，四周寂静无战事，科尼和纳瓦尔愈加关心越军的动向。12月初，法军又截获一份越军总军委的电报，这份命令要求越军的三个师向越西北方向开进。科尼判断，越军的三个主力师都向奠边府开过来了。随后的无线电侦察判明，越军一部在安沛的红河地段上架桥，他们得到的命令是每夜需过6000人。

        科尼向纳瓦尔报告说，这回，越军不会是虚晃一枪。他建议法军在红河三角洲的机动兵团迅速向越军的中央根据地发起进攻，拖住越军主力。

        纳瓦尔否决了科尼的建议，答复说，这样的做法，法军已经试过多次了，但没有一回是成功的。纳瓦尔还是盼望在奠边府与越军决战。

        12月3日，纳瓦尔发布命令：

        我决定接受即将在西北进行的战役。实施这次战役需充分注意下列条件或目标：

        1.不惜一切代价坚守奠边府空降场，这是守卫西北的关键。

        2.在我军力量可以坚持的前提下守卫莱州。

        3.尽可能地保持奠边府和莱州，以及通过孟夸与老挝的联系。

        考虑到奠边府距离越盟主要根据地路途遥远、供应困难等因素，在奠边府与越盟的战斗将经历：

        运动阶段——越盟部队和后勤给养在数周时间内陆续抵达西北前线。

        相互接触和侦察阶段——抵达前线的越盟侦察部队将试图了解我军的实力，寻找我军的防御弱点，确定他们将使用的突破口。

        纳瓦尔的命令充满乐观。然而问题在于，作为战略区最高指挥官，他的命令指出了对手进攻西北时会遇到的困难，但是法军自己呢？纳瓦尔居然一字不提。
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