1999年9月5日，美国国务院亚太副助卿谢淑丽在一个中国大陆旅美学人研讨会上，发表了一篇名为“中国永续发展之挑战”的讲演，建议中国政府对台政策改变“一国两制”的说词，而以“一国三制”显示更大的弹性，以此告诉台湾，台湾与香港是不一样的。在她看来，大陆必须在两岸议题上真正具有“政治家的创意”“胡萝卜的分量和大棒相当”，这样才能对台湾提供统一的诱因。她还要求中国大陆应放宽对台湾加入国际经济和科技组织的干预，以解决台湾问题。

        谢淑丽还说，“大陆不动武绝对是最重要的要素”，使用武力有其灾难性及毁灭性，对大陆或台湾而言都是一样。大陆政策受到抵制时应该要问问何以台湾会这样，“不能完全都怪罪李登辉一个人，大陆诋毁李登辉时，并不知道他的政策形成拥有充分支持，这些政策在台湾广泛受到民意支持”。

        多位大陆人士在会场上慷慨激昂地表示，台湾是中国领土不可分割的一部分，即使流血也不惜要以武力统一台湾，并质疑谢淑丽说李登辉是基于民意，如果大陆90%民意主张打台湾，美国是不是也该尊重大陆人民的民意？

        谢淑丽以“举例”方式提出的“一国三制”说法，台湾认为已牵涉两岸对话的实质议题，有违美方过去不介入对话议题的立场。据称，台湾当局曾向克林顿政府表达对谢淑丽“一国三制”的不满，美方则向台湾澄清，该说法不代表美方政策，仅是以举例方式，说明大陆处理台湾问题应更具创意。

        针对谢淑丽的“建议”，余克礼认为，这表明谢淑丽和美国政府一样不了解“一国两制”。

        在此前的1997年，余克礼在《人民日报》发表了《历史的使命·时代的要求》一文，详细解读了“一国两制”的核心问题。他认为，实现祖国完全统一最现实、合理、切实可行、对各方都有积极意义的模式，就是邓小平提出的“一国两制”的科学构想。以“一国两制”构想作为推进祖国和平统一大业的基本方针，中国政府先后同英国和葡萄牙政府谈判，成功地解决了历史遗留下来的香港、澳门问题。香港顺利回归祖国，标志着“一国两制”构想的巨大成功。香港继续维持长期的繁荣稳定，将用事实进一步雄辩地证明“一国两制”方针的正确性和现实的可行性，是解决台湾问题、实现祖国完全统一的最佳模式。台湾当局应以中华民族的整体利益为重，从维护台湾同胞的切身利益出发，切实认真思考以“一国两制”模式实现祖国完全统一的问题。

        在余克礼看来，“一国两制”规划的关键是：两岸统一后，台湾将如同香港、澳门一样，继续保留其资本主义制度，经济、社会制度及生活方式保持不变，但大陆则继续实行社会主义制度。台湾与香港都属资本主义制度，是同一回事。但在“一国两制”之下，台湾的自治程度将高于香港，包括：香港不能有军队，但台湾允许保有自己的军队及地方性防务；大陆不派任何行政人员管理台湾事务，而是由台湾当地人员进行管理。

        余克礼后来在接受美国克莱蒙研究所亚洲研究中心主任汤本访谈时说，最重要的是多数台湾民众对什么是“一国两制”没有真正了解。台湾当局将“一国两制”污名化了。从蒋经国开始，到李登辉、陈水扁，对“一国两制”进行歪曲、抹黑，使台湾民众根本不知道“一国两制”的真正含义是什么。

        他多次访问台湾，听到的是很多台湾民众以为“一国两制”就是中国大陆分掉台湾人民的财产，是统战阴谋，是大陆要吞并台湾。他说，假若真是这样，他也不赞成这样的“一国两制”。

        事实上，“一国两制”就是维护现状，台湾一切不会改变。香港的“一国两制”，按照通俗的话说就是“马照跑，舞照跳”，台湾的“一国两制”，则是“股票照炒，选举照搞”，一切生活方式不变。台湾还可省下很多军费及其他搞实质外交经费，用来提高老百姓的福利，开展基本建设，会使台湾经济更好。

        余克礼最初是研究香港问题的。香港回归前，他所接触到的香港学者很多人都不接受“一国两制”，1998年后，他多次去香港，当年反对“一国两制”的学者态度都变了，都赞成“一国两制”。他认为，两岸要走向和平统一，只有“一国两制”。两岸人民和全球华人都反对用非和平的方式，都反对你吃掉我或我吃掉你，我们希望用和平的方式解决两岸问题。香港的发展就是例子。1997年香港回归后，在金融风暴中，在最近与大陆的贸易中，都得到了祖国大陆的支持。两岸统一后，台湾遇到了困难，大陆同样会伸出援助之手。

        回到谢淑丽有关“一国三制”的说法。余克礼认为，台湾问题之所以迟迟不能解决，与美国不无关系。台湾问题的出现，实际上也有美国的因素。为了其现实利益和战略利益，美国总是用各种方式插手台湾问题，如向台湾兜售军火，以台湾来牵制中国的发展等等。美国的这个政策还会继续延续下去。

        在他看来，台湾的一些人设法“傍”着美国、远离祖国大陆，这真是中国人的不幸。中国历经外强侵略、半殖民统治、国内分裂割据等种种灾难，可有人还是醒不过来，宁愿给西方当帮凶，而不愿做自己的主人。但俗话说，苍蝇不叮无缝的鸡蛋。有些人，特别是那些“台独”分子，动不动就摆出一副“悲情”，可怜兮兮地乞求美国的“帮助”，企盼美国插手台湾问题，没有一点做人的尊严。实际上，你没有民族自尊，西方人也会看不起你的。你可能为得到一次过境落地签证而兴奋不已，可你只不过是人家谋求利益的工具，这真够可怜的！

        余克礼研判，随着两岸交流的扩大和密切，随着中国国力的增强，美国干预的着力点会越来越少，终究会无法插手台湾问题，就像英国最终从香港完全退出去一样。

        但就当前的形势，余克礼认为，无论美国方面提出何种建议，中国仍然坚持台湾问题为中国内政，不允许外力插手。他说，外国关心并促进两岸统一，中国表示欢迎；但如果想干涉内政则绝对不允许，这是中国一贯的立场与态度，谢淑丽也不能例外。
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