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首页中国经济史 侯家驹四、开运河建义仓两德政

四、开运河建义仓两德政

        隋代发展水利漕运,使南北运输畅旺,功不可没。

        隋文帝开皇三年时(时陈朝未灭),以京师粮仓尚虚,议为水旱灾时有所预备,乃诏令于蒲、陕、虢、熊、伊、洛、郑、怀、邵、卫、汴、许及汝等水道之13州,各设置募运米丁男,又在卫州建黎阳仓,陕州建常平仓,华州建广通仓,转相灌注,漕运关东及汾晋之粟,以供应京师。又差遣仓部侍郎韦瓒向蒲、陕以东募人,能于洛阳运米40石,经砥柱之险,运到常平仓者,可免征戍。

        开皇四年,诏宇文恺率水工凿渠引渭水,自大兴城(西安)东至潼关300余里,名曰广通渠,使潼关内外转运便利。

        炀帝大业元年,征发河南诸郡男女100余万开凿通济渠,于是天下运输益便。四年,又征用100余万男女开永济渠。五年,炀帝设置西海、鄯善、且末郡于西域,谪送天下罪犯为戍卒,大开屯田。

        隋代尚有一良好之制度,为后世所称道者,厥为义仓与社仓之建立。开皇三年时,度支尚书长孙平有感于天下州县多患水旱,百姓困乏,及奏令民间每秋每家出粟麦一石以下,数量多寡依贫富划分差等,储存于民间里巷,以备凶年之需,名曰义仓。他上书隋文帝曰:“臣闻国以民为本,民以食为命,劝农重谷,先王令轨。古者三年耕而余一年之积,九年作而有三年之储,虽水旱为灾,而民无菜色,皆由劝导有方,蓄积先备者也。去年亢阳,关右饥馁,陛下运山东之粟,置常平之官,开发仓廪,普加赈赐,大德鸿恩,可谓至矣。然经国之道,义资远算,请勅诸州刺史、县令,以劝农积谷为务。”

        隋文帝深为嘉纳,据开皇十六年所载,社仓分上中下三等税,上户不过一石,中户不过七斗,下户不过四斗。于是州里丰饶,人民有所依赖。于是天下原有各仓,如西京太仓,东京含嘉仓、洛口仓,华州永丰仓,陕州太原仓“储米粟多者千万石,少者不减数百万石。天下义仓,又皆充满”。此本为极善制度,后世有效法。惜文帝于荒年时,民多饥乏,竟不许赈给,诚可叹息。
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